Le budget de l'Etat

Note de synthèse rédigée par Guillaume LECLERCQ - Arneke

1978, Raymond BARRE présente pour la dernière fois, un budget de l’Etat, excédentaire. Le général de Gaulle comme Pompidou, Giscard, ou encore Barre, n'avaient pas laissé de dettes aux Français : la dette de la France était en 1981 plus faible que celle d’aucun autre grand pays développé. Depuis 25 ans, les gouvernements successifs ont accumulé les dettes. C’est une forme d'irresponsabilité politique.

Des Chiffres :

- Depuis 25 ans, la dette des administrations publiques augmente de façon continue. Multipliée par cinq depuis 1980. 

- La dette atteint aujourd'hui plus de 1 100 Md€, soit 41 000 euros par ménage.

- Le montant de la dette publique totale de l’Etat français représente 64,7  % du PIB national.

- « + 235% » en 15 ans : c’est l'augmentation de la dette publique de la France entre 1990 et 2004.

- 40 milliards d'euros, soit l'intégralité des recettes de l'impôt sur le revenu : c’est le montant acquitté par l'Etat au titre des intérêts de la dette en 2004.

- Depuis 1980, un tiers seulement de l’impôt sur le revenu servait à payer les intérêts de la dette, en 2004, c’est l’intégralité.

- Un examen du budget 2006 illustre clairement d’où vient une part importante de l’endettement de la France, presque autant que le paiement des intérêts de la dette de l’année en cours. Sur les 266 milliards du budget 2006, 57 milliards sont consacrés aux fonctions  de sécurité et de défense, mais 32 milliards seront dépensés dans la « politique de l’emploi », dont 13 milliards pour la création d’emplois assistés et 19 milliards au titre des exonérations de cotisations sociales patronales, accordées par l’Etat aux chefs d’entreprise pour la création d’emplois, sur lesquels ni l’Etat ni personne n’a le moindre contrôle.

- 60 milliards d’euros, montant qui est utilisé pour l’enseignement national, deuxième budget de l’Etat, dont l’efficacité est mise en doute .

- Les 110 milliards de déficit de la sécurité sociale, accumulé depuis 15 ans, et enfin, les 14 milliards de déficit de l’assurance chômage.

Cette dérive est d'autant plus préoccupante que les dépenses accumulées n'ont pas servi à renforcer notre potentiel de croissance mais ont eu, en revanche, pour effet de reporter nos dépenses actuelles de santé  et d'indemnisation du chômage, sur les générations futures.

Nous sommes en train de manger le futur de nos enfants, en reportant nos dettes sur l’avenir. Sa réduction est donc un impératif moral.

Des Mesures :

Mr BAYROU déclare la guerre aux déficits et à la dette et, tout en souhaitant  investir dans l'avenir, dans la connaissance et dans la solidarité :

- définir les priorités dans les écoles et les l'universités dans laquelle il faut fixer des objectifs ambitieux et vérifiables, avec la garantie des moyens correspondants, particulièrement à l'université et dans la recherche.

- Sceller un vaste effort national dans les banlieues ; et en même temps redéfinir l'État, l'alléger, le rendre plus sobre.

- Diminuer le déficit de près de moitié les trois premières années pour stabiliser durablement la dette.

- Réduire les effectifs de l’Etat, qui ont gonflé de 310 000 entre 1982 et 2003.

- Faire de l’ENA une école de management des cadres.

- Faciliter la mobilité des fonctionnaires d’une administration à l’autre afin de permettre un redéploiement conforme aux priorités.

- Limiter le remplacement des personnels partant à la retraite.

- Diversifier les recrutements et encourager la formation permanente.

- Exiger de l’administration un effort de productivité de 2 % par an pendant six à huit ans.

- Inscrire dans la Constitution l’interdiction pour un gouvernement de présenter un budget en déficit de fonctionnement. En clair, l’Etat ne pourrait plus emprunter pour ses dépenses de fonctionnement.

Toutefois, ces mesures ne seront pas suffisantes pour permettre à la France de briser cette spirale de l'endettement. Pourtant, l'expérience de certains pays comme les Pays-Bas, la Suède ou le Canada, prouve qu'il est possible de conduire une politique déterminée d'assainissement budgétaire tout en restaurant le potentiel de croissance de l'économie.